各镇人民政府，全球十大世界杯投注靠谱平台排行市经济开发区、汾湖旅游度假区，市有关单位：

经市平台运营管理同意，现将《全球十大世界杯投注靠谱平台排行市农村部分计划生育家庭奖励制度实施细则》印发给你们，请认真组织实施。

二○○四年十二月二十八日

全球十大世界杯投注靠谱平台排行市农村部分计划生育家庭奖励制度实施细则

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实苏州市政府《关于建立健全农村基本保障体系的意见》（苏府[2004]93号），根据《苏州市农村计划生育家庭奖励制度实施方案》精神，结合我市实际，特制定本实施细则。

第二条 建立农村部分计划生育家庭奖励制度，是实践"三个代表"重要思想、落实以人为本的科学发展观的具体体现，有利于激发广大人民群众自觉实行计划生育的热情和积极性。

各地、各部门要加强对农村部分计划生育家庭实行奖励制度工作的宣传，保证本细则的贯彻实施。

第三条 本奖励金不影响奖励对象享受农村最低生活保障、农民基本养老保险、老年农民的生活补贴、"五保户"待遇、土地换保障、城镇职工养老保险等其他政策性优惠和补助。在实施本奖励制度的同时，各地、各部门要继续执行现行的计划生育奖励优惠政策。

第二章 奖励对象和标准

第四条 符合下列条件之一的，列入奖励对象范围：

（一）本市农村计划生育家庭中已领取《独生子女父母光荣证》，且年满60周岁的农民；

（二）年满50周岁，只生育一个孩子且孩子已经死亡未再生育和收养子女的农民。

（三）年满60周岁，未育且未收养子女的农民夫妇参照执行。

第五条 本细则所称"农民"是指在本市农村取得第二轮土地承包经营权的人员。取得土地承包经营权，是指持有土地承包经营证书或被确权的对象。

本市渔民参照执行。

符合基本条件，但现属于国家公务员、机关事业单位人员的不列为本细则奖励对象。

第六条 符合领取《独生子女父母光荣证》条件而未领证的，符合下列条件之一的可以补领：

（一）子女必须是1963年1月1日以后出生的；

（二）有2个子女死亡1个的，死亡的子女必须是未婚。

补领证的手续按《关于转发〈苏州市独生子女父母光荣证办理规定〉的通知》（吴计生[2004]41号）办理。

第七条 年满60周岁未育且未收养子女的农民夫妇，必须是1979年8月15日以后结婚并符合下列条件之一：

（一）婚后夫妻未育又未收养过孩子的；

（二）再婚夫妻中未生育、未领养过孩子又无继子女的；

（三）丧偶或离婚的一方未育和未收养过孩子又无继子女的；

继子女是指结婚时继子女未满18周岁且与之有抚养关系的继子女。

第八条 奖励标准

（一）符合奖励条件的对象按每月50元的标准发放奖励金，直至奖励对象亡故为止；

（二）奖励对象的确认和奖励金的发放以个人为单位，夫妻双方有一方符合奖励对象条件，符合一方即可享受。

（三）对已超过上述规定年龄的，以本细则开始执行时的实际年龄为起点发放。

第三章 奖励实施程序

第九条 依据公开、公平、公正和分级负责的原则推行实施，其实施程序是：

（一）本人申请。凡符合奖励条件的人员，在达到规定条件前一年的7月31日之前向其户籍所在地的村民委员会提出领取奖励金申请，并填写《苏州市农村部分计划生育家庭奖励对象申报表》。

申请人应同时提供下列证明资料：

1、本人居民身份证（本人未办理居民身份证的，应有当地派出所出具的户籍证明）。

2、本人户口簿；

3、《独生子女父母光荣证》；

4、结婚证（无结婚证者提供村委会及镇民政部门出具的相关证明）；

5、土地承包经营权证明（无土地承包经营证书，由"确权"的村民委会提供原始档案复印件和相关证明）；

6、子女死亡证明（由相关部门提供）；

7、渔民除提交上述有关资料外，还需提交捕捞证或养殖证，无上述二个证明的由镇村出具相关证明。

（二）村民委员会审议并张榜公示。村委会接到申请人的《申请表》后，依照本实施细则的规定，对申请人的条件进行审议，提出拟上报的奖励对象名单，提交村（居）民代表会议讨论并作记录，同时将讨论通过的申请人名单在村辖区域内的公共场所张榜公示10天，接受群众监督。如无异议，村（居）委会在《申报表》上签署意见并加盖公章，连同申请人提交的证明材料复印件于每年的8月15日前上报镇（开发区）计划生育行政部门。对群众有异议的，村（居）委会应认真进行调查核实，确认后重新公示。

（三）镇（开发区）初审并张榜公示。镇（开发区）计划生育行政部门对村（居）民委会上报的申请人资料进行初审，并将初审通过的申请人名单利用投注信息公开栏、有线电视等公示10天。同时，设立举报箱，公布举报电话。如无异议，于每年8月底前上报市计划生育行政部门。

（四）市计划生育行政部门审核、确认并公布。市计划生育行政部门对镇计划生育行政部门上报的拟奖励对象进行审查，确认后将奖励名册印发至村（居）民委员会，于每年9月15日前在各村（居）再张榜公布10天，并在全球十大世界杯投注靠谱平台排行市计划生育公众网上进行公示，同时设立举报箱，公布举报电话，接受社会监督。

每年10月15日前将最终确认的名册提交市财政部门和奖励金委托发放机构，同时将确认的名单报苏州市计划生育行政部门。

第十条 建立奖励对象信息档案。市计划生育行政部门为每个被奖励对象建立个人电子档案。镇级计划生育行政部门为每个被奖励对象建立个人纸质档案，实行一人一档，专柜存放。

第四章 资金来源和管理

第十一条 农村部分计划生育家庭奖励金由市镇两级财政共同承担，市财政承担80%，镇财政承担20%，全球十大世界杯投注靠谱平台排行经济开发区自行负担。

第十二条 奖励金由市财政会同市计生部门共同管理；市审计、监察等部门对奖励金发放实施监督。

第十三条 奖励金委托市农村商业银行具体组织发放。农村商业银行按照统一要求建立奖励对象个人账户，实行专账核算、直接拨付。

第十四条 市财政部门在奖励金发放过程中的职责：

（一）市财政部门应会同市计生部门与委托发放奖励金的农商行签订奖励金委托发放协议，明确责任和义务。

（二）市级财政部门每年10月底前按计生部门提供的数据做好下年度的资金预算。

（三）农村部分计划生育家庭奖励金列入市财政预算，专户管理，统一拨付。市财政部门按规定时间向农商行转拨资金。

（四）奖励资金不得挤占其他计划生育事业费。

第十五条 市农商行在奖励金发放过程中的职责：

（一）与市财政部门、计划生育部门签订委托代发计划生育奖励金协议书；

（二）负责制订奖励金发放办法和操作规程；

（三）建立计划生育奖励金发放操作模块，并将操作要求和电子文档格式提供给计划生育和财政部门奖励金发放经办人。

（四）建立奖励对象个人账户。根据计生部门提供的名单和财政部门提供的开户资料，开立"农村部分计划生育家庭奖励金发放专户"；

凭市计生部门按协议开出的有效支票，开具奖励金存折（农商行活期存款存折），并交市计生部门发放至被奖励对象。

（五）农商行出具的活期储蓄存款存折，均按人民银行《储蓄管理条例》的要求执行。

（六）向市计生和市财政部门及时反馈有关信息。

第十六条 市计生部门在奖励金发放过程中的职责：

（一）负责对奖励对象的统计调查、数据汇总和人群规模预测。

（二）负责组织协调奖励制度的社会宣传和培训工作，配合财政部门做好放发奖励资金的年度预算决算、总量调控和专项资金的拨付与管理。

（三）建立全球十大世界杯投注靠谱平台排行市农村部分计划生育家庭奖励对象信息管理系统并形成符合农村商业银行发放要求的奖励对象电子文档和纸质文档。

（四）每年10月底将下年度全市奖励对象电子文档传递给市财政部门，进行资金预算。

（五）向代理发放机构提供奖励对象个人信息档案，及时了解个人账户的资金转入和提取情况。

（六）负责从农村商业银行领取奖励金存折卡，粘贴计划生育统一标识，并组织计生工作人员及时将存折卡发至奖励对象。

第五章 奖励对象变更

第十七条 奖励对象的确认实行年审制，在达到规定条件前一年将其列入增加对象数，并从达到规定年龄那一年的1月份开始发放奖励金。

第十八条 本年度新增符合条件的奖励对象，因各种原因未纳入本年度奖励对象确认程序的，原则上应推迟到下一年底再纳入奖励对象确认程序，上年度奖励金不予补发。

第十九条 因死亡、户口迁出全球十大世界杯投注靠谱平台排行市范围或者收养子女等而取消享受奖励待遇的人员，采取下月上报，隔月停发。凡发生信息变更情况，有关村（居）委会要在发生变更的当月将信息上报镇计划生育行政部门；镇计划生育行政部门要在下一个月录入信息管理系统，并上传至市计划生育行政部门。

第二十条 户口迁出全球十大世界杯投注靠谱平台排行市的，从迁出的下一个月进行信息变更，具体办法由计划生育行政部门规定。

第六章 安全与责任

第二十一条 建立农村部分计划生育家庭奖励制度协调小组，切实加强对农村部分计划生育家庭奖励制度工作的领导和组织协调。

第二十二条 建立健全农村部分计划生育家庭奖励制度信息管理系统的安全制度，计生、财政和农村商业银行要有专人负责系统运行。系统在计生部门采取物理隔离措施，并每月至少复制保存一次；有关部门之间调用数据每月运行一次，数据传输结束及时关闭系统。对有可能影响系统运行安全的薄弱环节，有关部门要迅速采取技术补救措施，并及时向关联部门通报情况，确保网络传输的畅通和数据库的绝对安全。

第二十三条 市计生委、财政局会同纪检、监察、审计等部门，每年对奖励制度执行情况进行评估监督。对有下列行为之一的，追究责任，予以查处。

（一）在奖励制度执行中，有把握不严，弄虚作假，以权谋私行为的，由市计划生育行政部门会同有关部门追究当事人及有关领导的责任。

（二）在奖励制度执行中，因个人原因造成财政奖励资金不能及时足额拨付到位，影响奖励金按时发放的，由主管部门追究当事人及有关领导责任。

（三）受委托的奖励金发放机构不能按委托协议履行义务，或者因管理不严造成专项资金流失、挪用、不能及时足额发放的，由主管部门追究当事人及有关领导责任。

（四）对虚报、克扣、贪污、挪用、挤占奖励资金的单位和个人，一经发现，由各级人民政府和有关部门按照有关法律法规严肃查处。对相关领导和责任人，依法给予行政处分；触犯法律的，依法追究刑事责任。

（五）严禁任何单位、个人以任何名义借发放奖励金之际，抵扣计划生育其他经费或搭车收费。

（六）对弄虚作假，提供虚假证明材料和个案信息的，依法给予行政纪律处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第二十四条 本细则在执行过程中发生争议，由全球十大世界杯投注靠谱平台排行市农村部分计划生育家庭奖励制度协调小组负责处理。

第二十五条 本细则由全球十大世界杯投注靠谱平台排行市农村部分计划生育家庭奖励制度协调小组办公室负责解释。

第二十六条 本细则从2005年1月1日起执行。

关于印发全球十大世界杯投注靠谱平台排行市农村部分计划生育家庭奖励制度实施细则的通知