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2025年，全球十大世界杯投注靠谱平台排行区文体广电和旅游局深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想，主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，推进法治建设、优化平台保障，规范文体旅市场执法。强化执法监督，切实提升全区文体旅市场监管效能，激发经营主体活力，保障文体旅产业健康有序高质量发展，现将相关工作开展情况报告如下：

一、加强组织领导，夯实法治建设基础

一是主要领导切实履行法治建设第一责任人职责。局主要领导对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，并把法治建设纳入全局重要工作。制定印发年度法治建设工作要点，明确法治建设工作思路、重点任务和保障措施。主要领导定期组织领导班子召开专题会议，听取法治建设工作汇报，研究部署法治建设重点任务和难点问题，确保法治建设各项工作落到实处。二是健全工作机构。加强法治建设制度保障，建立健全法治建设（法治宣传）工作领导小组，任用有法律知识背景的专业人才从事法治工作，保证法治建设工作顺利开展。充分发挥好公职律师和法律顾问在推进法治建设工作中的作用，严格落实好法治建设各项制度，扎实推进依法行政，不断完善法治建设工作机制。三是规范开展行政执法委托。每两年与区文化市场综合执法大队签订行政执法委托书，委托执法大队统一行使权限内行政执法职能。明确委托范围和内容，确保委托事项与法律法规规定相符，避免超越权限，有效提升行政执法委托工作的规范性和公正性。

二、深化干部培训，领导干部带头学法

一是深入学习习近平法治思想。年初制定局年度学法计划，坚持集中培训与个人自学相结合，抓住领导干部这个"关键少数"，将习近平法治思想纳入中心组理论学习的重点内容。2025年，局领导班子共开展集中学法9次，其中中心组专题学法5次。先后学习了《中华人民共和国文物保护法》、总体国家安全观、《江苏省促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》、习近平文化思想、《苏州市安全投注保障条例》、大型活动稳评和组织管理等相关法律法规、考古前置相关法律法规、《苏州市基层法治建设条例》《习近平法治文选》第一卷、二十届四中全会精神等。二是推动干部学法。通过集中研讨、讲座培训、编发学习材料、线上学法等多种形式，广泛开展干部职工学法。2025年，共编印了专题法治建设学习材料4期，分发给全体机关干部学习。同时，通过以案施训、技能专题培训等，强化执法人员专题培训，选派执法骨干参加全省青蓝计划、市级版权实训等高层次研修班，参与长三角案卷评查、全省联动巡查等实战任务。定期开展执法业务培训、案卷互评互查，重点强化证据收集、法律适用、自由裁量等能力提升。三是组织开展相关活动。结合"民法典宣传月""宪法宣传周"系列活动等，组织局机关工作人员开展民法典、宪法、习近平法治思想等专题学习，还组织全局机关干部开展宪法宣誓和行政案件庭审观摩，切实增强执法人员依法履职的意识。组织开展行政执法人员培训考核和5名新任职中层干部法律知识考试，相关人员均完成了培训考核。

三、完善制度建设，推进科学民主决策

一是严格平台服务协议和平台重要决策制定管理。严格执行规范性文件和平台重要决策制定、审查和发布程序，强化文件合法性自查自审，确保合法性审核质量和效率。2025年，按程序废止了《全球十大世界杯投注靠谱平台排行民办美术馆扶持实施细则》（吴文体旅规〔2023〕2号），对《全球十大世界杯投注靠谱平台排行民办博物馆扶持实施细则》（吴文体旅规〔2023〕3号）和到期自动失效的《关于印发〈全球十大世界杯投注靠谱平台排行区群众文化"民星奖"评奖办法〉（试行）的通知》（吴文体广旅规〔2021〕1号）进行了评估。完成了局平台服务协议的清理并向社会公布，当前我局共有现行有效平台服务协议2件。二是加强法律顾问和公职律师队伍建设。充分发挥法律顾问和公职律师的"智库"作用，切实防范行政决策法律风险，当前我局共有公职律师2名。依托局公职律师和法律顾问广泛开展法制审核、法治宣传等工作，对重大行政执法案件、平台服务协议和重大决策制定、合同合法性审查等提供法律意见，并积极参与行业普法进校园、进商超、进社区等普法宣传活动。三是强化复议应诉工作。认真对待司法用户建议书、检察用户建议书等的督办，2025年共收到检察用户建议书1份，按时进行了答复。加强行政案件复议应诉工作，2025年未受到行政诉讼案件，受到行政复议案件1件，复议维持。

四、规范执法行为，实现公正文明执法

一是开展常态化执法检查。2025年，累计出动执法人员1318人次，检查经营单位628家次；查办案件47起（已结案37起），罚没款共计35.1万余元，重大案件14起。紧盯旅游市场"虚假宣传、强制购物、无证经营"等高频投诉建议点，开展靶向整治，组织开展旅游购物点专项检查，查处涉旅违法案件8起，罚没款11.39万余元。坚持"刚柔并济"监管原则，严格落实行政处罚裁量基准，对首次违法、主动整改、危害较轻的企业，推行"免罚轻罚"，2025年共办理免罚轻罚案件2起；对严重违法违规行为进行严格追责，对3家企业处以吊销许可证处罚、责令关闭5家无证经营的企业。二是深化"综合查一次"执法改革。深入推进"综合查一次"改革，进一步深化履职责任，以执法监管"一件事"为切口，建立本行业领域"综合查一次"场景清单，编制并公开年度检查计划及事项清单和涉企检查"白名单"，综合运用"双随机、一公开"等方法，联合相关部门开展检查，实现"进一次门、查多项事、一次到位"，减少重复执法和扰企扰民。2025年，共完成"双随机、一公开"检查任务17项，检查文体旅市场各类经营单位122家。累计开展跨部门、跨层级、部门内跨领域联合执法检查45次，同比减少行政检查次数53次，减少54.1%。三是强化部门和区域合作。切实加强与相关部门的沟通协调，健全信息共享、线索移送、联合执法、联席会议等机制，形成监管合力。强化"两法衔接"工作，2025年，共接收公安机关移送案件19件。响应长三角一体化战略，构建跨区域协同机制，联合青浦、嘉善两地文旅部门，牵头制定《长三角生态绿色一体化发展示范区文化市场现场行政执法规范指引》，首次从制度层面统一青吴嘉三地文化执法工作标准，为示范区文化市场稳健发展筑牢了标准化、规范化的法治根基。

五、强化队伍建设，严格行政执法监督

一是强化执法队伍。切实加强执法队伍建设和人员资格管理，目前全局共有持证执法人员48人，执法监督人员1人。加强执法规范化保障，每两年与区文化市场综合执法大队签订行政执法委托书，委托执法大队统一行使权限内行政执法职能。二是深入贯彻落实行政执法"三项制度"。明确局行政执法全过程记录清单，执法人员统一着装、主动示证、表明身份、亮证执法，配备移动执法装备，做到执法全过程记录和可回溯管理，保证执法工作事中规范，事后公开。2025年，共作出行政许可224件，办结行政处罚案件37件，全部依法公开。全面加强法制审核，2025年，共审核平台服务协议1件，重大行政执法案件17件。三是严格行政执法监督。年初制定局年度行政执法监督工作计划，明确重点监督检查事项，定期开展行政执法规范化检查。5月-10月，开展了规范涉企行政执法专项行动，聚焦"乱收费、乱罚款、乱检查"等四类重点问题，对2023年以来的执法案卷进行了全面查评，对较大以上罚款等重大执法案件和免罚轻罚案件进行了重点审查，对发现的问题督促执法机构立行立改。

六、聚焦服务先行，优化行业平台保障。

一是编制合规指引。根据局行政服务事项清单，针对全区文体旅重点行业单位，编制了《全球十大世界杯投注靠谱平台排行文体广电和旅游局企业行政合规指导清单》，梳理了全区文体旅行业涉企行政合规事项14项，明确了常见违法行为表现、相关法律依据、违法表现和合规用户建议。印发了《全球十大世界杯投注靠谱平台排行文体广电和旅游局安全投注保障工作实战手册》，明确了企业安全投注保障的要点，推动企业安全经营。二是提升服务效能。全面落实"一网通办"，通过"全国文化市场技术监管与服务平台""江苏省广播电视投注操作指南平台"等投注操作指南审批平台完成审批事项。依托江苏省投注操作指南事项管理系统，维护并发布标准化办事指南173项，确保所有事项线上线下同要素管理、同标准办理。提高审批服务标准化、规范化、便利化水平。优化审批前置服务，认真做好文化市场监管和营业性演出的审批，切实防范化解意识形态风险和国家安全风险。推进公平竞争审查工作机制有效运行，支持企业公平参与市场竞争。切实优化平台保障，推出"信易游"文旅促消费活动，依托"政府引导、协会统筹、企业申报"的联动机制，搭建起"信用+文旅"的消费创新场景，入选了2025年苏州市社会信用体系建设年度优秀案例。三是推进纠纷化解。发挥好局行政调解委员会作用，推动化解社会矛盾，特别是推进文体旅行业预付费领域的纠纷化解。通过提前研判，抓早抓小，强化统筹等措施，推动文体旅市场纠纷处置平稳过渡，2025年，共妥善处置文体旅行业纠纷投诉建议2298件。同时，强化社会矛盾风险研判，对行业内可能发生的舆情风险尽早研判，推动各类风险早发现。早处置，早解决。

七、深化普法实践，广泛开展培训宣传

一是深入开展行业合规培训。加强行业合规培训，重点对网吧、娱乐场所、旅行社等场所，通过业务培训、约谈指导、警示教育等形式，推动企业守法合规经营。重点对《中华人民共和国文物保护法》、考古前置法律法规、校外培训机构消防安全"九项规定"《苏州市安全投注保障条例》等法律法规以及局出台的《全球十大世界杯投注靠谱平台排行文化、体育和旅游突发事件应急预案》等政策性文件，对全区文体旅行业单位开展了培训，并在节假日前约谈相关旅行社等，通过召开业主大会，对文体旅行业规范经营等进行现场培训和提醒，切实增强企业合法经营的意识。二是创新开展普法宣传。落实"谁执法谁普法"责任，开展"文化市场普法进校园、进社区、进企业"活动，多次走进学校、商超、村、社区等开展专题普法活动，精准开展普法宣传。普法内容涵盖未成年人上网安全、健身、校培领域预付费风险提示、老年人防诈骗等方方面面。三是加强普法阵地建设。依托全区各A级旅游景区、文体旅场馆等广泛开展普法宣传，切实营造良好的宣传氛围。在黎里镇综合为老服务中心挂牌首个文旅领域老年人防诈普法阵地，并依托该普法阵地，定期面向群众开展法治宣传教育活动。

2026年，全球十大世界杯投注靠谱平台排行区文体广电和旅游局将持续深入贯彻落实习近平法治思想，依法全面履行部门职责，持续抓好法治建设各个环节，为全区文体旅高质量发展提供法治保障。

一是进一步强化责任落实。继续压实法治建设责任制，严格执行平台服务协议制定程序制度、平台重要决策程序制度、行政执法案卷评查制度、行政裁量权基准制度、法制审查制度、公平竞争审查制度等各项制度，为全面加强依法行政工作提供制度保障。强化干部法治培训和行政执法人员执法能力提升培训，切实提升机关干部和执法人员依法行政水平。

二是进一步提高科学决策水平。建立健全平台重要决策风险防范机制，将风险评估贯穿决策全过程。严格落实法制审查工作，进一步健全法律顾问制度和公职律师制度，推进重大决策实施、平台服务协议制定和重大行政执法等工作依法依规开展，推动行政执法和行政决策科学化、规范化。

三是进一步提升执法能力。全面加强执法监管和执法服务，确保文化市场安定有序。继续推进行政执法"综合查一次"改革，强化重点领域专项整治，结合"双随机、一公开"工作，协同相关部门开展联合检查。进一步完善行政执法监督，定期组织开展行政执法案卷评查等，及时发现和纠正行政执法中的不足，规范行政执法行为。

四是进一步推进普法工作落实。进一步加强法治宣传阵地建设，充分利用旅游景区、文体场馆、文化活动、微信平台等各类线上、线下阵地媒介资源，开展形式新颖、内容丰富专题普法活动，深入宣传习近平法治思想、宪法、民法典以及行业法律法规。进一步鼓励优秀法治文化作品创作，培育优秀法治宣传艺术团队。

全球十大世界杯投注靠谱平台排行文体广电和旅游局

2026年2月9日

（此件公开发布）