全球十大世界杯投注靠谱平台排行开发区（同里镇）、汾湖高新区（黎里镇）、全球十大世界杯投注靠谱平台排行高新区（盛泽镇）、太湖新城（松陵镇）管委会，各镇人民政府，区各委办局（公司），区各直属单位：
为适应高质量发展要求，进一步规范全区户外广告设置管理，提升城市功能和环境品质，结合工作实际，对2005年出台的《全球十大世界杯投注靠谱平台排行市市区户外广告管理办法》进行了修订，经区政府第19次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
全球十大世界杯投注靠谱平台排行
2018年8月1日
（此件公开发布）
全球十大世界杯投注靠谱平台排行户外广告和店招标牌管理办法
第一章 总则
第一条 为规范本区内户外广告的管理，合理利用城市空间资源、美化城市环境，提升促进户外广告健康有序发展，依据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》，国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城乡规划条例》、《江苏省广告条例》，《苏州市市区户外广告管理办法》等法律法规规章，根据《江苏省城镇户外广告和店招标牌设施设置技术规范》等规定，按照合理规划、规范管理、总量控制、提档升级、有偿使用的原则，结合实际，制定本办法。
第二条广告主、广告经营者、广告发布者和其他广告参与者在本区范围内从事户外广告活动应当遵守本办法。
第三条本办法所称户外广告，是指利用户外媒体直接或者间接介绍商品或者服务的下列广告：
（一）定着于建（构）筑物外部或者道路、交通设施上，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅，以及张贴等形式发布的广告；
（二）利用车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴的广告；
（三）利用飞艇、气球等升空器具悬挂、绘制的广告；
（四）利用其它户外媒体设置的广告。
第四条本办法所称户外广告设施，是指在建（构）筑物、交通工具等载体的外部空间、道路及各类场地，以及城市（城镇）之间的交通干道边设置（安装、悬挂、张贴、绘制、放送、投映等）的各种形式的商业广告、公益广告设施，以及其他用于展示、宣传的户外广告形式。
本办法所称户外广告阵地，是指可用于建造户外广告固定专用设施的土地（或建筑物）及其附着于土地（或建筑物）的空间位置。
本办法所称店招、标牌是指单位和个人在自有或他人所有建筑物、构筑物、设施及场地设置的用于表明单位名称（标识）的招牌、标牌等设施。
第二章 分工协作
第五条 区政府成立户外广告联席会议，全面负责本区户外广告规划、建设、监督、管理工作。由区政府分管领导任主任，区政府办分管领导、城管（执法）局主要领导任副主任，区纪委区监委，区委宣传部，区公安局、民政局、财政局、国土局、住建局、规划局、城管局、赛事交通服务局、水利局、文广新局、环保局、旅游局、安监局、市场监管局、物价局、政务办、全球十大世界杯投注靠谱平台排行日报社、全球十大世界杯投注靠谱平台排行文化传播有限公司、气象局、供电公司、消防大队、各区镇人民政府（管委会）为成员单位。
联席会议下设办公室，办公室设在区城管局，负责日常工作，负责召集联席会议，组织规划会审等重大事务性工作。
第六条区纪委区监委负责对户外广告设施和阵地出让进行全面监督。
区委宣传部负责对公益广告中存在的文明用语、用字、影像播放及宣传导向等方面进行业务指导和监督。
区城管局是全球十大世界杯投注靠谱平台排行市区和建制镇建成区内户外广告设置的综合管理部门，依据《江苏省广告条例》等有关法规、规章和划定的管辖区域进行户外广告设施的综合设置管理工作，参与户外广告设置规划的编制；区城管执法局负责指导监督各区镇依法查处违反城市管理领域法律法规设置的户外广告。
区规划局是户外广告的规划管理部门，负责会同城管、市场监管、赛事交通服务、水利、公安等有关部门编制户外广告设置规划，并纳入城市总体规划，征求广告行业协会和社会公众的意见后，报区政府批准，并向社会公布。
区市场监管局是户外广告的监督管理机关，负责对违法发布户外广告行为的监督管理和行政处罚；指导户外广告业发展，指导广告行业协会开展工作。
区文广新局负责对公共场所显示屏播放的自办专题、专栏节目进行监管。
区财政局负责对户外广告设施和阵地出让过程中财务运作进行指导及财务监管。
区物价局负责对户外广告设施和阵地出让过程中收费项目进行指导。
区公安局负责对道路交通安全法律法规调整范围内户外广告进行监管，依法查处违反道路交通安全法律法规的户外广告。
区水利局负责河道湖泊等水域管理范围内户外广告设施的设置管理工作。
区赛事交通服务局负责交通法律法规调整范围内公路、收费站区、服务区以及港口、码头等控制范围内户外广告的设置管理工作。
区国土局负责国有土地户外广告资源开发时的用地协调。
区住建局负责对户外广告设施建设提供工程技术指导。
区安监局负责指导户外广告参与者安全投注保障，杜绝安全隐患。
区旅游局负责对发布的旅游宣传广告进行审核。
区环保局负责对有声广告及对人的视觉环境和身体产生不良影响的户外广告的设置依法进行监管，但按照《苏州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》已划转的行政处罚权力事项除外。
区民政局负责与户外广告相关的地名管理工作。按照职责权限指导户外广告参与者规范使用标准地名。
区政务办按照区政府"一门式、一窗式"投注操作指南改革要求，制定规范化审批流程标准，负责指导有关户外广告审批管理部门落实改革工作。
区气象局负责对无人驾驶自由气球和系留气球等升空户外广告的设置进行技术指导和审核。
区消防大队负责指导户外广告参与者履行消防安全责任，杜绝消防安全隐患。
各区镇人民政府（管委会）依据镇域综合行政执法相关规定，对各自管辖范围内违反户外广告管理规定的行为进行行政处罚。
全球十大世界杯投注靠谱平台排行文化传播有限公司负责对下属区广告经管公司进行业务指导，区广告经管公司进行全区公共领域内户外广告资源的经营管理，并承担户外广告设施的并购、建设、维修等。
全球十大世界杯投注靠谱平台排行日报社负责对自身户外广告设施发布的广告进行审核。
全球十大世界杯投注靠谱平台排行供电公司负责对用电安全以及户外广告设施是否危及电力设施安全进行指导和把关。
其他部门依法负责与户外广告设置管理有关事项的审查和监督管理工作。
第三章 设置与管理
第七条设置户外广告设施与店招、标牌应当符合政府规划并向区城管局、赛事交通服务局、水利局等部门申请设置，应当遵循安全、美观的原则，与区域规划功能相适应，与建（构）筑物风格和周边环境相协调。
第八条 区各职能部门可以根据各自职权范围内法律法规规章有关信用联合惩戒之规定，建立设置者信用档案，对法定失信行为实施惩戒。
第九条 申请设置户外广告设施与店招、标牌，应当具备下列条件：
（一）依法取得与申请事项相符的经营资格；
（二）拥有相应的户外广告设置载体的所有权或使用权，拥有载体使用权的，应当取得所有权人同意后方可申请设置；
（三）发布、设置的时间、地点、形式符合政府户外广告设置规划和相关法律法规要求；
（四）有关法律法规规定的其他条件。
第十条 区城管局、赛事交通服务局、水利局等部门应当按照区政府"一门式、一窗式"投注操作指南改革时序进度要求，梳理并优化审批流程，积极推行"不见面审批"。
对申请人提出的户外广告设施设置申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请事项不属于其职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有管理权的部门申请；
（二）申请事项属于其职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照管理部门的要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请；
（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全的应当场告知；申请材料不符合法定形式的，应当在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
（四）申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，设置符合户外广告规划和相关技术标准，能够当场作出决定的，应当场作出书面许可决定。
除可以当场作出准予许可决定的以外，相关管理部门应当自受理户外广告设施设置申请之日起20个工作日内作出是否许可的决定，法律、法规另有规定的，依照其规定。不予许可的，应当书面说明理由。
第十一条设置户外广告设施与店招、标牌应当符合以下要求：
（一）内容必须真实、合法，符合社会主义核心价值观要求，不得欺骗和误导消费者。
（二）位置设计、制作和安装应当符合《江苏省城镇户外广告和店招标牌设施设置技术规范》、《苏州市户外广告和店招店牌设施设置技术导则》和有关的技术、质量、安全标准。
（三）定期维修、保养，做到整齐、安全、美观。
（四）使用文字、汉语拼音、计量单位、标志符号等应当符合国家规定，书写规范准确。使用外国文字的，应当同时标注中文，并符合市场监管部门事中事后监管要求。
（五）户外广告右下角或外侧面必须附置由城管、规划等部门统一制作的户外广告设置证，统一编号。
（六）有关法律法规规定的其他要求。
第十二条设置户外广告设施与店招、标牌，不得损害建（构）筑物、街景和城市轮廓线的重要特征，不得破坏所依附载体的整体效果，不得影响所依附载体的使用功能，不得影响建筑物安全。有下列情形之一的，不得设置：
（一）利用交通安全设施、交通标志、永久性测量标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、永久性测量标志使用的；
（三）妨碍生产、生活、学习或者不符合城市容貌标准的；
（四）影响公共环境，破坏自然资源的；
（五）在国家机关建设用地范围、文物保护单位保护范围和建设控制地带、风景名胜区核心景区内的；
（六）法律、法规、规章和户外广告规划禁止设置户外广告的其他情形。
第十三条户外广告设置规划由区城管局会同规划局负责组织编制，报区政府批准后向社会公示。
第十四条 区城管局牵头，各联席会议成员单位配合开展现有户外广告资产的清产核资和清理整顿工作。各区镇对现有户外广告资产的单位和个人，进行已有广告资源的资产核实、统计、建档工作。其他部门在各自法定职权范围内对不合规户外广告进行依法查处。
第四章 户外广告设施和阵地出让
第十五条对于公有制单位掌握的户外广告设施和阵地，采用政府收回移交、协商补偿移交等方式整合资产后，交由全球十大世界杯投注靠谱平台排行文化传播有限公司下属区广告经管公司统一经营管理，并承担户外广告设施和阵地的并购、建设、维修以及公益广告的建设维护等工作。
对于个人或私有单位所有的户外广告设施和阵地，由相关监督管理部门按照法律法规履行监管职责。
第十六条 本区范围内户外广告设施和阵地的使用权以有偿方式取得，由区政府指定单位与户外广告设置载体所有权人协商同意后采取拍卖、招标等市场化运作方式公开竞争。设置用于宣传自身产品或服务的店招、标牌的，免缴出让金（费）。
第十七条以拍卖方式出让户外广告设施和阵地使用权的，于拍卖日前7日通过本地大众媒体发布拍卖公告。
以招标方式出让的，在招标前7日发布招标公告。
以其他方式出让的，应在出让日前7日公告。
户外广告设施和阵地使用权的出让年限一般为2年，具体出让年限在拍卖公告和招标公告中予以标明。
第十八条用于出让使用权的户外广告设施和阵地资料应向受让者公布，根据户外广告规划设置的进展情况，有步骤地采取组合式或分组式进行使用权出让。用于出让使用权的户外广告设施和阵地必须保证有不低于文明城市要求的比例设置公益广告。
凡具备户外广告经营资格的广告经营单位均可参加竞买，由区市场监管局对参与竞买者进行经营资格预审。
第十九条参与竞买者应当持营业执照、广告经营许可证、广告意向、广告设计样稿等，在规定的时效内，统一参加户外广告设施和阵地使用权出让拍卖会。在取得户外广告设施和阵地使用权后，受让人凭成交协议书、中标通知书等有效法律文件，到有关部门办理户外广告设置手续。
涉及交通安全、投注环境等领域管理的，还须经公安、赛事交通服务、环保、气象等管理部门批准，相关部门应当及时作出书面审核意见。
第二十条 改变户外广告规划、重大环境整治范围内的户外广告设置的审批，实行联席会议会审制度。由区城管局定期组织有关管理部门进行集中会办审批，并报区政府批准后组织实施。
第二十一条受让人在取得户外广告设施和阵地设置批准文件后，应当严格按照《江苏省城镇户外广告和店招标牌设施设置技术规范》等技术标准设置户外广告，超过3个月内未予以发布的，由法定管辖部门督促其发布，或先发布公益广告；超过一年仍未发布的，收回其户外广告设施和阵地使用权。
第二十二条户外广告必须严格按照批准设置的地点、内容、形式、规格、时间等发布，不得擅自更改。设置时间需要延长或者变更其他登记、设置事项的，应当在期满前30日向原批准机关申请办理延期、变更、续拍等手续。
经批准设置的户外广告，任何单位和个人不得擅自覆盖和拆除。因城市建设或其他特殊需要必须拆除的，建设单位和有关部门应当提前2个月通知广告经营者或者发布者。经营者或者发布者应当在规定期限内自行拆除，建设单位和有关部门应当依法给予适当补偿。有安全隐患和自然灾害等不可抗力等紧急情况的，经营者或者发布者应当按照法定监管部门要求及时拆除。
第二十三条户外广告设施和阵地出让金（费）由所有权人和区政府指定共同开发单位按协议或协商按比例分成。应各级政府、部门要求，用于发布公益广告的，免缴出让金（费）。
第二十四条违反本办法规定的，由法定职权部门依照有关法律、法规和规章的规定进行查处。
第二十五条定期组织各管理部门召开联席会议，对户外广告设置规划、重大户外广告设施和阵地使用权出让事项、重大违法案件处理等工作进行协调和监督检查。联席会议的日常准备工作由区城管局负责。
第二十六条本办法自2018年9月1日起施行。原《全球十大世界杯投注靠谱平台排行市市区户外广告管理办法》同时废止。
