〔2020〕吴行复第28号

申请人：李某某。

被申请人：全球十大世界杯投注靠谱平台排行市场监督管理局。

住所：全球十大世界杯投注靠谱平台排行松陵街道开平路550号。

法定代表人：杨志荣，局长。

申请人不服被申请人作出的吴市监稽回[2020]043号对李某某举报的回函，于2020年10月15日向本机关申请行政复议，本机关依法予以受理。现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的吴市监稽回[2020]043号对李某某举报的回函，责令被申请人限期重新审核申请人投诉建议举报全球十大世界杯投注靠谱平台排行市某某酿酒有限公司生产的"特级糟烧"案件。

申请人称：被诉产品以食品名称"特级糟烧"虚假强调"特级"字眼来误导申请人以为被诉产品"特级"字眼是针对质量等级所标注。申请人查询被诉产品的执行标准GB/T20821中并没有等级区分。被诉产品应当在食品名称临近位置标注"特级"字眼的真实属性是否为质量等级或不是质量等级所强调的字样。因被诉产品未标注反映食品名称的真实属性，不符合《食品安全法》第七十一条和《预包装食品标签通则》GB7718-2011第4.1.2.1规定。综上，被申请人的回函主要事实不清，适用依据错误，具体行政行为明显不当，应当予以撤销。

申请人提供的材料有：1.举报投诉建议信、产品照片、购物小票、账单详情；2.对李某某举报的回函；3.身份证。

被申请人称：一、被申请人作出的涉案不予立案举报回复认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。

2020年8月18日，被申请人收到申请人邮寄的投诉建议举报信，称其于2020年7月28日购买的全球十大世界杯投注靠谱平台排行市某某酿酒有限公司（以下简称"某某公司"）生产的"特级糟烧"在包装强调质量等级为"特级"，违反了《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）第七十一条的规定，要求被申请人予以查处。

根据《食品安全法》第七十一条第一款规定，食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。《食品标识管理规定》第六条第二款第（二）项规定，食品名称应当表明食品的真实属性，国家标准、行业标准对食品名称没有规定的，应当使用不会引起消费者误解和混淆的常用名称或者俗名。涉案产品在生产时没有国家标准和行业标准，某某公司提供了其制定的《Q/HZJ0001S-2017糟烧白酒》企业标准，该企业标准对理化指标进行了分类，分为特级、优级、普通，其中特级要求酒精度（20°）/（%vol）≥45，总酸（以乙酸计）/（g/L）≥0.35，总酯（以乙酸乙酯计）/（g/L）≥0.50，甲醇a/（g/L）≤0.60，氰化物a(以HCN计)/（mg/L）≤8.0，铅（pb）/（mg/L）≤0.40，特级糟烧需原酒在产品的85%以上。根据申请人提供的举报照片显示，涉案产品酒精度50%vol，又根据某某公司提供的出厂检测报告，涉案产品的理化指标符合特级指标，故涉案产品名称标注"特级糟烧"不存在虚假，被申请人依据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条之规定作出不予立案决定，属于适用法律正确。

二、被申请人作出的涉案不予立案举报回复程序符合法律规定。

2020年8月18日，被申请人收到申请人的投诉建议举报材料。经调查核实，未发现涉案产品存在申请人举报的违法情形，于2020年8月28日作出吴市监稽回[2020]043号对李某某举报的回函，告知其不予立案。上述程序符合《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条的规定。

综上所述，被申请人作出的涉案不予立案举报回复认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，恳请复议机关维持。

被申请人提供的材料有：1.举报单、来信批办单；2.举报投诉建议信、产品照片、购物小票、账单详情、信封；3.营业执照、食品生产许可证、食品生产许可品种明细表、全球十大世界杯投注靠谱平台排行市某某酿酒有限公司企业标准《Q/HZJ0001S-2017糟烧白酒》、特级糟烧工艺规程和操作要点、白酒检验报告单；4.情况说明、桃源镇人民政府通知书；5.对李某某举报的回函、快递单及查询结果。

本机关经审理查明：

2020年8月14日，申请人向被申请人邮寄举报投诉建议信，称其于2020年7月28日购买的全球十大世界杯投注靠谱平台排行市某某酿酒有限公司生产的"特级糟烧"在包装强调质量等级为"特级"，不符合《食品安全法》第七十一条的规定，要求被申请人予以查处并奖励等。被申请人于8月18日收到。8月28日，被申请人作出吴市监稽回[2020]043号对李某某举报的回函，告知对其举报不予立案，并于当日邮寄给申请人，申请人于8月30日收到。

上述事实有下列证据证明：

1.举报单、来信批办单；2.举报投诉建议信、产品照片、购物小票、账单详情、信封、身份证；3.营业执照、食品生产许可证、食品生产许可品种明细表、全球十大世界杯投注靠谱平台排行市某某酿酒有限公司企业标准《Q/HZJ0001S-2017糟烧白酒》、特级糟烧工艺规程和操作要点、白酒检验报告单；4.对李某某举报的回函、快递单及查询结果。

本机关认为：《中华人民共和国食品安全法》第七十一条第一款规定：食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。《食品标识管理规定》第六条第二款规定：食品名称应当表明食品的真实属性，并符合下列要求：（二）国家标准、行业标准对食品名称没有规定的，应当使用不会引起消费者误解和混淆的常用名称或者俗名。本案中，国家标准没有规定糟烧白酒的质量等级，全球十大世界杯投注靠谱平台排行市某某酿酒有限公司于2017年制定了企业标准《Q/HZJ0001S-2017糟烧白酒》，该标准对理化指标进行了分类，分为特级、优级、普级，其中特级要求酒精度≥45%vol，总酸（以乙酸计）≥0.35g/L，总酯（以乙酸乙酯计）≥0.50g/L，原酒在产品的85%以上。根据涉案产品同一批次产品的检验报告单显示，该批次产品的理化指标符合特级指标，故涉案产品名称标注"特级糟烧"不存在虚假，被申请人据此作出不予立案决定并无不当。

综上，申请人提起行政复议的理由不能成立。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：

维持全球十大世界杯投注靠谱平台排行市场监督管理局作出的吴市监稽回[2020]043号对李某某举报的回函。

申请人如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

2020年11月16日