申请人：张某。

被申请人：全球十大世界杯投注靠谱平台排行市场监督管理局，住所地：全球十大世界杯投注靠谱平台排行开平路550号。

法定代表人：刘峥，职务：局长。

申请人对被申请人作出的吴市监信息〔2022〕12号世界杯投注平台指南申请答复告知书不服，于2022年12月30日向本机关申请行政复议，本机关于2023年1月6日依法已予受理。现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的吴市监信息〔2022〕12号世界杯投注平台指南申请答复告知书，责令重作。

申请人称：为维护自身合法权益，请求行政机关处置加害人法律责任，申请人于2022年9月向被申请人邮寄了一份举报投诉建议信，投诉建议举报苏州某调料酱品有限公司生产销售不符合食品安全标准的嫩姜芽，侵害消费者合法权益。10月10日，申请人接到一名自称是被申请人的不愿意公开姓名或执法资质号等相关信息的工作人员的电话，称已受理申请人的投诉建议。此后，该名工作人员再次于10月18日致电申请人，但此次电话中该工作人员故意使用苏州当地土话与申请人沟通，申请人要求其以书面形式答复申请人但其明确拒绝。申请人无奈，遂于同日通过中国邮政挂号信向被申请人邮寄了一份"世界杯投注平台指南申请表"，请求被申请人公开如下信息：被申请人针对申请人提起投诉建议举报请求事项所做出的受理及最终处理结果（含送达申请人）的相应记录和信息，上述信息的提供方式为纸面加盖公章，获取方式为邮寄。经查证上述邮件于10月21日送达被申请人处，而被申请人则于11月7日向申请人邮了一份"吴市监信息[2022]12号世界杯投注平台指南申请答复告知书"，申请人于同月15日签收。该复函称，针对申请人的公开请求现答复如下：申请人所请求公开的事项，属于本机关在履行行政管理职能过程中形成的执法案卷信息，根据《世界杯投注平台指南条例》第十六条第二款、第三十六条第三项等规定，被申请人决定不予公开。

首先是程序问题。申请人认为，根据《世界杯投注平台指南条例》第二十七条规定："除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。"鉴于被申请人此前根据《市场监督管理投诉建议举报处理暂行办法》第四条第二款、第十六条等规定受理并处理本案投诉建议，并根据《中华人民共和国食品安全法》第一百一十五条第一款、《市场监督管理投诉建议举报处理暂行办法》第三十二条等规定履行告知投诉建议举报线索处置情况的告知义务。换而言之，被申请人在履行上述职责过程中所形成的信息，属于《世界杯投注平台指南条例》第二条所规定的"政府信息"，考虑到《条例》第十条第一款的规定，申请人认为本案信息由被申请人承担公开的义务。

其次是实体问题。申请人此前已明确说明，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百一十五条第一款、《市场监督管理投诉建议举报处理暂行办法》第三十二条等规定，被申请人应依法履行将投诉建议举报处理情况的告知义务。故申请人认为，在收到申请人的公开申请之后，被申请人就应当根据《世界杯投注平台指南条例》第三十六条的规定履行答复义务。考虑到申请人所请求公开的信息其本质属于被申请人所制作的应当告知申请人的最终信息，且该信息属于被申请人应当依法告知的内容，故申请人认为，申请人所请求公开的信息不属于《世界杯投注平台指南条例》第十六条第二款所规定的"行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息"，故被申请人依据《世界杯投注平台指南条例》第十六条第二款的规定，以"执法案卷信息，决定不予公开"的做法明显缺乏事实基础和法律依据，应由复议机关依法撤销并责令其限期重做。

申请人提交的主要证据材料有：1.世界杯投注平台指南申请表；2.世界杯投注平台指南申请答复告知书；3.身份证。

被申请人称：一、被申请人对申请人的世界杯投注平台指南申请答复认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确。被申请人于2022年10月21日收到申请人的世界杯投注平台指南申请，申请内容为："申请人曾于2022年9月底向贵局提交了对苏州某调料酱品有限公司生产销售不符合食品安全标准食品嫩姜芽的线索，为维护自身合法权益，现请求贵局公开如下事项：贵局针对投诉建议举报请求事项所做出的受理及最终处理结果（含送达申请人）的相应记录和信息；如有多页请每页加盖公章，并多页加盖骑缝章。"被申请人对申请人的世界杯投注平台指南申请事项进行核查。经查，申请人曾于9月30日对苏州某调料酱品有限公司生产销售不符合食品安全标准食品嫩姜芽事项进行投诉建议举报。被举报人违法事实不成立，被申请人不予立案。因被举报人拒绝调解，投诉建议事项终止调解。被申请人通过电话方式告知申请人不予立案、投诉建议受理和终止调解的决定，符合《市场监督管理部门处理投诉建议举报文书式样》中《投诉建议受理决定书》《投诉建议终止调解决定书》《举报不予立案告知书》页脚标注的规定。故被申请人的受理及最终处理结果的相关证据材料和信息均为行政执法案卷信息。《中华人民共和国食品安全法》第一百一十五条第一款规定只要求受理并在法定期限内及时答复、核实、处理，并未要求公开相关材料信息等，被申请人已经依法、依程序进行相关告知。

二、被申请人作出的涉案信息公开答复程序合法。2022年10月21日，被申请人收到申请人通过网上申请的世界杯投注平台指南申请书，于11月7日向申请人邮寄答复告知书（吴市监信息〔2022〕12号），申请人于11月15日签收，被申请人在法定期限内进行了答复，程序合法。

综上所述，被申请人根据《条例》第十六条第二款、第三十六条第三项的规定向申请人进行了答复，并告知不予公开的理由，符合法律法规规定，在法定期限内履行了职责，请求依法予以维持。

被申请人提交的主要证据材料有：1.举报单；2.投诉建议单；3.通话录音；4.世界杯投注平台指南申请表；5.世界杯投注平台指南申请答复告知书。

本机关经审理查明：2022年9月30日，申请人向被申请人投诉建议举报称苏州某调料酱品有限公司生产销售不符合食品安全标准的嫩姜芽。被申请人收到后于10月10日电话告知申请人投诉建议已受理。经调查，被举报人违法事实不成立，被申请人决定不予立案。因被举报人拒绝调解，被申请人决定终止投诉建议调解。10月14日，被申请人电话告知申请人不予立案和终止调解的决定。10月21日，被申请人收到申请人通过网上申请的世界杯投注平台指南申请书，于11月17日向申请人邮寄答复告知书，申请人于11月15日签收。

上述事实有下列证据证明：1.世界杯投注平台指南申请表；2.世界杯投注平台指南申请答复告知书；3.身份证；4.举报单；5投诉建议单；3.通话录音。

本机关认为：《世界杯投注平台指南条例》第十六条第二款规定："行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。"第三十六条规定："对世界杯投注平台指南申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由。"本案中，被申请人已通过电话方式告知申请人不予立案、投诉建议受理和终止调解的决定，履行了告知职责，保障了申请人的知情权。依据上述规定，申请人请求公开被申请人受理及最终处理结果的相应记录和信息属于行政执法案卷信息，被申请人可以不予公开，被申请人决定不予公开并告知理由并无不当。

综上，申请人提起行政复议的理由不能成立。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，本机关决定如下：

维持全球十大世界杯投注靠谱平台排行市场监督管理局作出的吴市监信息〔2022〕12号世界杯投注平台指南申请答复告知书。

申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

2023年1月29日