申请人：高某某。

被申请人：全球十大世界杯投注靠谱平台排行市场监督管理局，住所地：全球十大世界杯投注靠谱平台排行开平路550号。

法定代表人：刘峥，职务：局长。

申请人对被申请人对其投诉建议苏州某房地产开发有限公司欺骗误导消费者作出的不予立案决定不服，于2024年1月2日向本机关申请行政复议，本机关于当日依法予以受理。现已审理终结。

申请人请求：立案处罚。

申请人称：申请人于2023年10月8日在平台用户建议信箱写信投诉建议被投诉建议人涉嫌欺骗误导消费者的欺诈行为，被投诉建议人虚假宣传紧邻电梯井的"家庭室"为卧室导致噪音严重，测试噪声值达38.3分贝，超过《社会生活环境噪声排放标准》规定的30分贝的限值，《住宅设计规范》明确规定电梯产生的振动和撞击声对住户的干扰很大，在住宅设计中电梯井不得紧邻卧室布置。由此可知，此房间不满足作为卧室的条件，而开发商主观刻意隐瞒重要事实。11月6日，申请人收到被申请人不予立案回复，申请人认为被申请人作出的回复不合理。

申请人提交的主要证据材料有：1.信件详情及回复、互联网医院处方笺、配药清单；2.身份证。

被申请人称：一、被申请人在规定时间内完成举报调查，并告知申请人不予立案决定。被申请人于2023年10月8日接到申请人的举报，后根据调查事实，被申请人认为被举报人虚假宣传违法事实成立，违法行为在二年内未被发现，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条第一款规定，不予立案。10月31日，被申请人当面答复申请人并告知相关情况，均已按规定履行了核查、不予立案决定告知职责。

二、被申请人作出的不予立案决定事实清楚。收到举报后，被申请人对申请人举报情况进行核查。经查，被投诉建议人在某小区的样板房有三间卧室，其中靠近电梯井道的房间在样板房中为次卧，在图纸报备中为家庭室。2020年8月28日，被投诉建议人对外开放某小区的样板房，2020年9月申请人参观了该样板房并购买了某小区15幢601室。2020年12月2日，被投诉建议人关闭了该样板房。申请人认为交房后的家庭室不满足做卧室的条件，涉及侵害权益应当延长追责时效至五年，被申请人认为上述复议理由不能成立。《住宅设计规范（GB50096-2011）》6.4.7条规定"电梯不应紧邻卧室布置。当受条件限制，电梯不得不紧邻兼起居的卧室布置时，应采取隔声、减震的构造措施"，该规定虽未完全禁止卧室紧邻电梯布置，但是结合证据材料中样板房参观视频、房屋户型图、涉案房屋在住建局的备案图、被举报人的业主告知书、举报问题情况说明等材料，被举报人明知电梯运行存在噪音污染，该紧邻电梯的房间不得作为卧室，且在住建局备案为"家庭房"的情况下，仍将其作为卧室宣传。另外，苏州市住房和城乡建设局关于《苏州市住宅品质提升设计指引》于2021年6月7日公布，明确住宅中"书房"等功能房间，不得紧邻电梯布置。综上，被申请人认为被投诉建议人虚假宣传违法行为成立。2020年12月2日该单位终止虚假宣传的违法行为，2023年10月13日被申请人收到申请人提供的举报证据。《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条第一款规定："违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年，法律另有规定的除外。"对于申请人复议要求的应当适用行政处罚五年期限，被申请人认为无法成立。适用五年期限的条件为"涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的"，本案调查过程中，申请人并未向被申请人提供被投诉建议人的违法行为对其造成危害后果的证据材料，本次复议时提交的材料并未在投诉建议举报时提交，被申请人无法进行核实，即使相关证明材料是真实的，也无法证明其临床诊断的症状是因被投诉建议人的违法行为导致的。被申请人收到举报证据距被投诉建议人停止虚假宣传的违法行为已超过二年。2023年10月27日，被申请人依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条第一款规定，作出不予立案决定，事实清楚、程序合法，符合法律法规规定，被申请人请求依法予以维持。

被申请人提交的主要证据材料有：1.12345热线问题信息表；2.询问笔录、授权委托书、设计图纸、业主告知书、房屋预售许可公告、情况说明、样板房参观须知、洋房户型及叠墅户型装修房装修设备标准；3.苏州市商品房买卖合同、业主告知书、交付通知书、交付须知、房屋交接书；4.《住宅设计规范（GB50096-2011）》、《苏州市住宅品质提升设计指引》；5.样板间参观视频、现场执法视频；6.答复详情、不予立案审批表。

本机关经审理查明：2023年10月8日，申请人通过平台用户建议信箱写信投诉建议称被投诉建议人在某房地产开发项目宣传过程中存在欺骗误导消费者的行为。被申请人经调查，认为被投诉建议人虚假宣传违法事实成立，违法行为在二年内未被发现，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条第一款规定，于2023年10月27日作出不予立案决定，并于10月31日当面告知申请人，11月1日又通过电话和信箱告知申请人。

上述事实有下列证据证明：1.信件详情及回复、身份证；2.12345热线问题信息表；3.询问笔录、授权委托书、设计图纸、业主告知书、房屋预售许可公告、情况说明、样板房参观须知、洋房户型及叠墅户型装修房装修设备标准；4.苏州市商品房买卖合同、业主告知书、交付通知书、交付须知、房屋交接书；5.《住宅设计规范（GB50096-2011）》、《苏州市住宅品质提升设计指引》；6.样板间参观视频、现场执法视频；7.答复详情、不予立案审批表。

本机关认为：《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条第一款规定：违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条第一款规定：经核查，符合下列条件的，应当立案：（四）在给予行政处罚的法定期限内。本案中，虽然被申请人根据调查情况认为被投诉建议人在某房地产开发项目宣传过程中存在虚假宣传行为，但该公司已于2020年12月2日停止虚假宣传行为，至申请人2023年10月8日投诉建议时已超过二年，被申请人据此决定不予立案并无不当。申请人主张该公司的虚假宣传行为影响其健康，在申请行政复议时提交了互联网医院处方笺和配药清单，一来该证据其投诉建议时并未提交，二来也无法证明其健康状况是因该公司的虚假宣传行为导致的，故本机关对此不予采信。

综上，申请人提起行政复议的理由不能成立。

根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定如下：

维持全球十大世界杯投注靠谱平台排行市场监督管理局对高某某投诉建议被投诉建议人欺骗误导消费者作出的不予立案决定。

申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

2024年1月17日