申请人：苏州全球十大世界杯投注靠谱平台排行某餐饮管理有限公司

被申请人：全球十大世界杯投注靠谱平台排行人力资源和社会保障局，住所地：全球十大世界杯投注靠谱平台排行开平路300号。

法定代表人：张燕，职务：局长。

第三人：徐某某

申请人对被申请人作出的认定工伤决定书不服，于2024年3月12日向本机关申请行政复议，本机关于3月14日依法予以受理。现已审理终结。

申请人请求：撤销认定工伤决定书。

申请人称：工伤认定过程中，复议申请人提出了不是工伤的意见，一是徐某某发生交通事故的地点是其日常生活和出行的必经之路，不能简单地推定是"上下班途中"，二是发生交通事故的时间不合常理，正常公司下午是五点上班，徐某某居住地点到上班地点只有一公里多一点，电瓶车几分钟的事情，他只要提前几分钟到就可以了，平时他也是基本卡着这个时间，稍微提前一点到的。即使为了吃店里四点多的工作餐，也只要稍微提早一点点就可以了。但出事故那天他三点多就出门了，三点十四分发生了事故。这个很不正常，不合常理。而且他离职前从来没有跟公司提过任何工伤的主张，因为肯定他明知自己当时根本不是出门来上班的。但离职后，也许是受了不当的诱导，他就跟公司提出了这些无理的主张。都说劳动者是弱者，所以处理起事情来，这个部门偏袒一点，那个部门同情一点，到头来受损的还是企业。现在来说，企业才是弱者，是"唐僧肉"，都能咬上一口。特此提出复议申请，请求政府部门在维护劳动者的权益的同时，也多考虑企业的合法权益。

申请人提交的主要证据材料有：1.认定工伤决定书；2.关于徐某某交通事故不是工伤的意见；3.劳动合同；4.地图截图、公司作息时间、打卡记录；5.营业执照、法定代表人身份证明、授权委托书。

被申请人称：一、被申请人作出的认定工伤决定，事实清楚，证据确凿，程序合法。被申请人经过核实，徐某某确系申请人苏州全球十大世界杯投注靠谱平台排行某餐饮管理有限公司的员工，具体职位是用人单位的一名工人。徐某某于2022年11月06日在上班途中发生的非本人主要责任的交通事故中受伤，经苏州市第九人民医院治疗诊断为左足、右胸部外伤。以上事实有徐某某身份证、用人单位企业信息、劳动合同、居住证明、道路交通事故认定书、上班路线地图截图、苏州市第九人民医院门诊病历、急诊X线报告、CT检查报告单等证据予以证实。

徐某某受伤后，其于2023年11月01日向社会保险行政部门提出工伤认定申请，经审核材料社会保险行政部门于2023年11月15日受理了徐某某的工伤认定申请，并于2023年11月23日向申请人用人单位发出《工伤认定限期举证通知书》。在规定期限内，申请人向被申请人提交了关于徐某某交通事故不是工伤的意见、地图截图、劳动合同、门店及员工作息时间、徐某某上下班打卡记录、张某某上下班打卡记录等证据材料，认为徐某某的受伤不属于工伤。在审查徐某某和申请人提供的证据材料后，被申请人于2024年01月11日作出《认定工伤决定书》，决定认定工伤，并按规定进行了送达。

二、被申请人作出的认定工伤决定，适用依据正确。《工伤保险条例》第十四条第六项规定："职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。"徐某某系申请人苏州全球十大世界杯投注靠谱平台排行某餐饮管理有限公司的一名工人，于2022年11月06日在上班途中驾驶电动自行车与王某某驾驶的苏ES1007小型汽车碰撞发生交通事故，事故发生时间为2022年11月06日15时14分，事故发生地点为全球十大世界杯投注靠谱平台排行经济开发区长安路与长板路路口。道路交通事故认定书中认定徐某某无事故责任，王某某负全部责任，符合《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，属于上班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害，依法应予认定工伤。被申请人适用《工伤保险条例》第十四条第六项之规定认定徐某某受伤为工伤是正确的。

三、申请人在《行政复议申请书》中所述的理由不能成立。申请人在《行政复议申请书》中提出下列复议理由：徐某某发生事故的地点和时间均不合理，不应当认定工伤。被申请人认为申请人的复议理由无法成立。

徐某某是否系在上班途中受到事故伤害，是工伤认定双方当事人争议的焦点，也是本案工伤认定程序中的关键点。本案中，受伤职工徐某某为证明自己在上班途中受伤属于工伤提供了徐某某身份证、用人单位企业信息、劳动合同、居住证明、道路交通事故认定书、上班路线地图截图、苏州市第九人民医院门诊病历、急诊X线报告、CT检查报告单等证据，上述证据可以初步证明其所受伤害发生于上班途中，属于工伤事故。

申请人所称徐某某发生事故的地点和时间均不合理，被申请人认为不能成立。根据《道路交通事故认定书》，于2022年11月06日在上班途中驾驶电动自行车与王某某驾驶的小型汽车碰撞发生交通事故，事故发生时间为2022年11月06日15时14分，事故发生地点为全球十大世界杯投注靠谱平台排行经济开发区长安路与长板路路口。徐某某系申请人苏州全球十大世界杯投注靠谱平台排行某餐饮管理有限公司的工人，徐某某居住地位于苏州市全球十大世界杯投注靠谱平台排行经济开发区长板路以南、长安路以东苏州四季风景花园，事故发生地点位于徐某某上班途中是合理的。根据被申请人调查，徐某某本人陈述其平时早上9点去上班，中午2点开始休息，然后下午4点提供晚饭，工作是洗碗工，事故当天，徐某某2点下班之后回家休息，3点多出门上班，路过长安路与长板路路口被汽车撞到，当时有个同事张某某路过；被申请人询问张某某，张某某为徐某某同事，两人同为洗碗工，其陈述当天下午3点40分左右，其从家里出发去上班，过马路时看到徐某某躺在地上。徐某某上班时间是下午五点，员工用餐时间为下午四点，事故发生时15时14分许位于上班途中是合理的。根据《江苏省人力资源和社会保障厅关于实施《工伤保险条例》若干问题的处理意见》第十条，《工伤保险条例》第十四条规定的上下班途中包括下列情形：（一）在合理时间内往返于工作地与经常居住地之间合理路线的上下班途中；（二）在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中；（三）从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中。故徐某某发生交通事故符合"合理时间""合理路线"，被申请人适用《工伤保险条例》第十四条第六项之规定认定徐某某受伤为工伤是正确的。

《工伤保险条例》第十九条第二款规定："职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。"申请人虽认为徐某某当天下午发生事故地点是其日常生活和出行必经之路，下午三点多出门上班不合理，但未提交书面证据材料证明徐某某事故当天并非为上班途中受伤，无法排除徐某某于当天15时14分出门上班的可能性。

综上所述，徐某某于2022年11月06日在上班途中发生的非本人主要责任的交通事故中受伤，经苏州市第九人民医院治疗诊断为左足、右胸部外伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项认定工伤的情形，依法应当予以认定工伤。被申请人作出《认定工伤决定书》，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。被申请人请求依法予以维持。

被申请人提交的主要证据材料有：1.徐某某身份证、劳动合同、居住证明；2.道路交通事故认定书、路线图；3.苏州市第九人民医院门诊病历、检查报告单；4.关于徐某某交通事故不是工伤的意见、地图截图、公司作息时间、打卡记录、询问笔录；5.工伤认定申请表、工伤认定申请受理决定书、工伤认定限期举证通知书、认定工伤决定书；6.授权材料；7.送达回执、邮寄面单、物流信息。

本机关经审理查明：第三人徐某某为申请人苏州全球十大世界杯投注靠谱平台排行某餐饮管理有限公司的员工，具体职务是洗碗工。2022年11月6日15点14分，徐某某骑电动自行车经过全球十大世界杯投注靠谱平台排行经济开发区长安路与长坂路路口时发生交通事故，根据全球十大世界杯投注靠谱平台排行区公安局交通警察大队作出的道路交通事故认定书，徐某某无事故责任。当日，经苏州市第九人民医院诊断徐某某为跖骨骨折、开放性足损伤。2023年11月1日，徐某某向被申请人提出工伤认定申请，被申请人于11月15日受理，并于11月21日向申请人作出工伤认定限期举证通知书。调查期间，被申请人对申请人洗碗工张某某、厨师长张某某做了询问笔录。2024年1月11日，被申请人作出认定工伤决定书，对徐某某予以认定工伤，并依法送达。

上述事实有下列证据证明：1.徐某某身份证、劳动合同、居住证明；2.道路交通事故认定书、路线图；3.苏州市第九人民医院门诊病历、检查报告单；4.关于徐某某交通事故不是工伤的意见、地图截图、公司作息时间、打卡记录、询问笔录；5.工伤认定申请表、工伤认定申请受理决定书、工伤认定限期举证通知书、认定工伤决定书；6.送达回执、邮寄面单、物流信息7.营业执照、法定代表人身份证明、授权材料。

本机关认为：《工伤保险条例》第十四条第六项规定：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。本案中，第三人徐某某居住地址为全球十大世界杯投注靠谱平台排行区四季风景花园，工作地点为全球十大世界杯投注靠谱平台排行区中山南路988号全球十大世界杯投注靠谱平台排行华邦中央广场，而事故发生地点为全球十大世界杯投注靠谱平台排行区长安路与长坂路路口，位于上下班的合理路线上。且经被申请人调查，申请人员工用餐时间为下午4点，故第三人下午三点多去上班在合理时间，且发生事故时遇到同为去单位用餐上班的另一名洗碗工，第三人主张系在上下班途中发生事故并无不妥。而申请人提供的证据并不足以明确证明第三人并非在上班途中发生交通事故。故被申请人作出的认定工伤的决定并无不当。

综上，申请人提起行政复议的理由不能成立。

根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定如下：

维持全球十大世界杯投注靠谱平台排行人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定书。

申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

2024年4月9日