张某某不服全球十大世界杯投注靠谱平台排行人力资源和社会保障局不予认定工伤决定行政复议案

〔2025〕吴行复第201号

申请人：张某某。

被申请人：全球十大世界杯投注靠谱平台排行人力资源和社会保障局，住所地：全球十大世界杯投注靠谱平台排行开平路300号。

法定代表人：孙峰，职务：局长。

申请人对被申请人作出的不予认定工伤决定书不服，于2025年10月30日向本机关申请行政复议，本机关于10月31日依法已予受理。现已审理终结。

申请人请求：撤销不予认定工伤决定书。

申请人称：本人配偶贺某某于2025年8月4日早上9点打卡上班，直至大约在9点47分离开岗位，十点左右坠楼。贺某某本人于2019年5月至2025年8月期间在某公司上班，时间长达6年3个月，在公司上班6年3个月期间，公司均未给员工做过身体体检，在员工坠楼的窗口也未做安全防护措施导致员工坠楼，工伤对此直接做出翻越窗户的结论，家属有异议，监控视频也显示未有翻越窗户的动作，不知工伤部门直接下翻越窗户的结论的依据是什么？现向有关部门提出行政复议。

申请人提交的主要证据材料有：1.不予认定工伤决定书；2.工伤认定申请表；3.劳动合同；4.情况说明、居民死亡医学证明（推断）书；5.营业执照、身份证、户口本、结婚证、授权委托书。

被申请人称：一、被申请人作出的不予认定工伤决定，事实清楚，证据确凿，程序合法。被申请人经过核实，职工贺某某确系某公司的工人，平时工作地点为车间一楼的开料车间，2025年8月4日上午贺某某自行前往车间五楼抽烟逗留，随后翻越窗户坠落。贺某某被人发现后，120急救将贺某某送往苏州京东方医院抢救，贺某某经苏州京东方医院抢救无效于2025年8月4日死亡，死亡原因为创伤性肝破裂。以上事实有工伤认定申请表、工伤认定申请工伤申报证据清单、贺某某身份证、用人单位信息、劳动合同书、苏州京东方医院门诊病历、病程记录、委托手续、证人证言（高某）、张某某身份证、结婚证、户口簿、情况说明、询问笔录（贺某某、曹某某、张某某）、现场照片、监控记录、请假单、微信记录、考勤记录等证据予以证实。贺某某受伤后，其用人单位某公司于2025年8月8日向社会保险行政部门提出工伤认定申请，经审查材料，被申请人于当日出具《工伤认定申请材料一次性补正告知书》。补正材料于同日收悉，被申请人于2025年8月22日受理该工伤认定申请，并于2025年10月15日作出苏0509工不认〔2025〕101号《不予认定工伤决定书》，决定不予认定工伤或视同工伤，后按规定向用人单位及职工送达。

二、被申请人作出的不予认定工伤决定，适用依据正确。《工伤保险条例》第十四条规定了认定工伤的情形，第十五条规定了视同工伤的情形。贺某某不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，依法应不予认定工伤。被申请人适用《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，决定对贺某某之工伤认定申请不予认定或者视同工伤，是正确的。

三、申请人在《行政复议申请书》中所述的理由不能成立。本案中，劳动合同书可以证明贺某某与用人单位于2025年7月1日签订无固定期限劳动合同，贺某某工作岗位为生产类。根据用人单位提交的工伤认定申请表，其中陈述贺某某死亡经过为"2025年8月4日上午10点03分，外来送货司机发现7栋厂房有人坠楼，保安及管理人员到达现场，保安立即拨打120电话，送医院进行抢救，同时拨打110报警电话。发现坠楼者是工厂员工贺某某，通过监控调查发现该员工9点47分离开工作岗位后坠楼。"苏州京东方医院门急诊病历显示，贺某某就诊时间为2025年8月4日10:19:25，主诉为："患者半小时前被发现从5楼坠楼，后出现意识丧失……"；根据居民死亡医学证明（推断）书显示，贺某某的死亡日期为2025年8月4日11:26，死亡原因为"创伤性肝破裂"；关于事故情况，涂某某陈述："我们7栋5楼是顶楼平台，后来我们看监控，他那天是正常上班的，后来他是从7栋去5栋，然后从5栋的顶楼去的7栋5楼，然后在5楼抽了根烟，之后就自己从5楼掉下来"。综上，结合上述材料可以证明，2025年8月4日上午贺某某自行前往车间五楼抽烟逗留，随后翻越窗户坠落，经苏州京东方医院抢救无效当日死亡。根据考勤记录，贺某某于2025年8月4日07:46打卡上班，但根据工伤认定申请表陈述，贺某某于9点47分离开工作岗位，用人单位提供的高帅的证人证言同样陈述了上述贺某某离岗时间。工作场所应指职工从事本职工作的区域，根据被申请人调查询问，郭某为贺某某组长，其陈述贺某某工作地点位于7栋1楼，工作内容是木材开料，不用去别的地方工作，另结合工伤认定申请表陈述、苏州京东方医院病历显示，贺某某于5楼坠楼，被申请人调查询问涂某某，其同样陈述贺某某不用去7栋5楼工作，因此出事地点不属于"工作场所"及合理延伸的范畴。关于事故原因，根据涂某某陈述："我们7栋5楼是顶楼平台，后来我们看监控，他那天是正常上班的，后来他是从7栋去5栋，然后从5栋的顶楼去的7栋5楼，然后在5楼抽了根烟，之后就自己从5楼掉下来"，结合用人单位提供的监控、全球十大世界杯投注靠谱平台排行经济开发区派出所出具的情况说明和苏州京东方医院病历，可以证明贺某某坠楼死亡并非因工作原因导致的伤害。因此上述情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。

关于申请人提及的对于贺某某翻窗坠楼的异议，被申请人查看用人单位提供的视频，监控中的玻璃反射能够显示贺某某的行动轨迹，结合涂某某陈述和派出所调查结论佐证：根据全球十大世界杯投注靠谱平台排行经济开发区派出所2025年8月4日出具的《情况说明》及2025年8月6日对张某某的询问笔录，公安机关经现场勘查、监控研判、法医初检及走访周边群众，已明确排除他杀及刑事案件可能，且张某某本人对"排除他杀"结论无异议，结合派出所对贺某某舍友曹某某的询问笔录（2025年8月4日），曹某某提及贺某某"近几个月失眠、购买安眠药，事发前请假回家后精神状态无明显异常但频繁打电话"，未提及存在外力胁迫或意外坠落（如窗口设施故障导致滑落）的可能性，不存在申请人复议理由所述的其他情况。另监控与证人证言相互印证：用人单位提供的监控记录虽未直接拍摄到"翻越窗户"的完整动作，但结合厂长涂某某在询问笔录（2025年8月27日）中的陈述"监控显示贺某某从5栋顶楼到7栋5楼抽烟后自行掉下来"、证人高某证言"通过监控发现贺某某9点47分离开工作岗位后坠楼"、贺某某在派出所询问笔录中陈述"我弟弟跳楼了"，以及苏州京东方医院病历"患者从5楼坠楼"的记载，可形成完整证据链，证明贺某某系在无外力介入情况下，自行到达非工作区域5楼，后从窗户坠落。不存在申请人所述"监控未显示翻越动作"即否定坠楼性质的情形。另窗口安全防护不影响工伤认定核心要件，工伤认定需同时满足"工作时间、工作场所、工作原因"三大核心要件（或符合视同工伤情形）。本案中，贺某某的工作地点为7栋1楼开料车间，5楼顶楼平台非其工作场所，且其前往5楼系"自行抽烟逗留"，与本职工作无关，不符合"工作场所""工作原因"要件。即便窗口存在安全防护瑕疵，亦不能改变其"非因工作原因在非工作场所坠楼"的本质，不能以此突破《工伤保险条例》的法定认定标准。

综上所述，贺某某不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，依法应当不予认定或者视同工伤。被申请人作出苏0509工不认〔2025〕101号《不予认定工伤决定书》，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。被申请人请求依法予以维持。

被申请人提交的主要证据材料有：1.工伤认定申请表、贺某某身份证、用人单位信息、劳动合同；2.苏州京东方医院门（急）诊病历、病程记录；3.授权委托材料、申请人身份证、结婚证、户口本；4.证人证言、证人身份证、情况说明、询问笔录、照片；5.请假单、微信截图、考勤日报表；6.协助调查函、协查复函、居民死亡医学证明（推断）书；7.工伤认定申请材料一次性补正告知书、工伤认定申请受理决定书、不予认定工伤决定书；8.送达回执、邮寄面单、物流信息。

本机关经审理查明：贺某某为某公司的员工，2025年7月1日，贺某某与某公司签订无固定期限劳动合同，约定贺某某从事生产类工作。2025年8月4日上午9点47分，贺某某离开工作岗位至5楼，随后从5楼坠落。120急救将贺某某送往苏州京东方医院，当日经抢救无效死亡，死亡原因为创伤性肝破裂。用人单位于2025年8月8日向被申请人提出工伤认定申请，因提交材料不完整，被申请人于当日作出工伤认定申请材料一次性补正告知书，经补正材料后，被申请人于8月22日受理该工伤认定申请。经调查，被申请人于2025年10月15日作出不予认定工伤决定书，决定不予认定工伤或视同工伤，并依法送达。

上述事实有下列证据证明：1.工伤认定申请表、贺某某身份证、用人单位信息、劳动合同；2.苏州京东方医院门（急）诊病历、病程记录；3.授权委托材料、申请人身份证、结婚证、户口本；4.证人证言、证人身份证、情况说明、询问笔录、照片；5.请假单、微信截图、考勤日报表；6.协助调查函、协查复函、居民死亡医学证明（推断）书；7.工伤认定申请材料一次性补正告知书、工伤认定申请受理决定书、不予认定工伤决定书；8.送达回执、邮寄面单、物流信息。

本机关认为：《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定了认定工伤和视同工伤的情形，其中对于工作时间和工作场所内认定工伤的条件为"因工作原因受到事故伤害的"或者"因履行工作职责受到暴力等意外伤害的"。本案中，根据用人单位工作制度与考勤日报表，事故发生时，贺某某确处于工作时间。贺某某工作内容为木材开料，工作地点为厂区7栋1楼，其发生事故是从7栋5楼坠落，7栋5楼并非贺某某从事本职工作的区域，事故发生时亦无人安排其去5楼从事任何工作，因此，贺某某并非在工作场所因工作原因或者履行工作职责受到伤害。故无论贺某某坠楼是翻越窗户还是失足坠落，均不符合认定工伤或视同工伤的情形，被申请人据此作出不予认定工伤的决定事实清楚，适用法律正确，程序合法，并无不当。

综上，申请人提起行政复议的理由不能成立。

根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定如下：

维持全球十大世界杯投注靠谱平台排行人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定书。

申请人如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

2025年11月28日