全球十大世界杯投注靠谱平台排行开发区、汾湖高新区（黎里镇）、全球十大世界杯投注靠谱平台排行高新区（盛泽镇）、东太湖度假区（太湖新城）党工委和管委会，各镇党委和人民政府，各街道党工委和办事处，区各有关单位：

《关于开展法治政府建设"补短板、强弱项"专项活动的实施方案》经区平台功能更新审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

附件：１．省"七个紧紧围绕"重点任务内容

２．法治政府建设"补短板、强弱项"活动重点评估指标

3. 法治政府建设具体问题清单(各地各部门)

4. 法治政府建设具体问题清单（牵头部门）

中共全球十大世界杯投注靠谱平台排行委全面依法治区委员会办公室 全球十大世界杯投注靠谱平台排行建设法治政府工作领导小组办公室

2020年5月21日

关于开展法治政府建设"补短板、强弱项"

专项活动的实施方案

为贯彻落实中央和省、市关于法治建设新部署新要求，更好发挥法治政府建设的示范、引领、带动作用，全力推动职能科学、依法行政的政府治理体系和治理能力现代化，不断提升法治政府建设群众知晓率、获得感、满意度，现就在全区范围内开展法治政府建设"补短板、强弱项"专项活动的有关事项通知如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，围绕"到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府"总体目标，对推进法治政府建设重要决策部署的落地落实情况进行全面检视，固根基、扬优势、补短板、强弱项，奋力推动法治政府建设不断迈上新台阶。

二、重点任务

紧扣《法治政府建设实施纲要(2015～2020年)》目标任务和江苏省贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015～2020年）》实施方案等部署要求，重点围绕法治政府建设七大领域开展全面客观的分析评估，总结成效、查找问题，强化整改运用。

三、实施步骤

本次专项活动主要由各地、各部门和各牵头任务单位分别组织实施。从4月开始，11月底结束，按学习检视、整改提高、督导评估、巩固深化四个阶段展开：

（一）学习检视（4月20日～5月25日）。深入学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，全面领会《法治政府建设实施纲要(2015～2020年)》和江苏省实施方案任务要求。各地、各部门严格对照省委依法治省办部署的 "七个紧紧围绕"重点任务相关工作（附件1），全面梳理排查，逐项对标找差，切实找准法治政府建设的短板、弱项，形成具体问题清单(附件3)。

各牵头评估责任单位按照《法治政府建设"补短板、强弱项"活动重点评估指标》各指标任务内容（附件2），客观分析总结各领域阶段性成果、典型做法，并深入梳理排查，逐项对标找差，形成具体问题清单（附件4）。

具体问题清单于6月5日前报区委依法治区办。

（二）整改提高（5月26日～6月30日）。各地、各部门针对本地本部门查摆出的问题，制定整改清单、责任清单，建立台账、分类整改、综合施策、挂账销号，做到责任不落实不放过，措施不到位不放过，问题不整改不放过，切实做到立查立改、立说立行。针对各牵头评估部门查摆出的问题，区委依法治区办协调制定全区整改任务清单，逐项细化落实整改工作任务和责任。

各地各部门以及各牵头评估单位于6月30日前将问题整改落实情况和各任务指标评价情况报区委依法治区办。同步收集整理工作台账资料，全面做好中央和省、市督察的前期准备工作。

（三）督导评估(7月1日～9月30日)。各地各部门要认真进行自查自评、查缺补漏，推动整改落实。区委依法治区办根据问题整改进展，于8月中旬后组织实施"回头看"专项督察，对未整改落实到位的问题，强化再整改、再落实。督察整改情况纳入年度法治综合考核。并协调各有关责任单位做好中央和省、市专项督察的迎检工作。

（四）巩固深化（10月1日～11月30日）。各地各部门要以此次活动为契机，深化整改活动，提炼经验做法，固化形成制度机制，不断巩固深化法治政府建设成果，研究部署下一阶段法治政府建设工作规划落实举措，推动法治政府建设迈上新台阶，取得新成效。各地各部门要立足各自职能，以"法治惠民"为主题，组织总结提炼五年来亮点举措及成效（篇幅以1000字左右为宜），于10月底前，报区委依法治区办。

四、活动要求

（一）提高政治站位。建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程。各地各部门要把"补短板、强弱项"专项活动作为深化法治政府建设、推进全面依法治区的重要举措，深入总结本地区本部门法治政府建设的成效和问题，摸清"难点"、找准"痛点"、疏通"堵点"，推动政府治理能力不断提升。

（二）加强组织领导。各牵头部门要高度重视，强化专业力量投入，认真抓好活动的协调统筹和组织落实。根据本活动方案，强化目标引领，严格评估标准，周密任务实施，坚决避免搞形式、走过场，确保评估工作取得实实在在效果。

（三）把握问题重点。各地各部门要紧扣关键问题和薄弱环节，全面回顾总结工作情况，深刻剖析原因，有针对性地落实整改要求，切实把问题找准摸透，推动整改措施落地落实，努力通过重点问题突破带动面上整改。

（四）深化宣传报道。区委依法治区办将对工作成效突出的区镇、街道和区有关部门，组织媒体集中宣传报道，并向省、市第一时间报送全区各领域阶段性成果和典型做法，同时作为2020年度法治政府建设示范创建的评选依据。

为加强专项工作领导，便于工作联系沟通，请牵头评估责任单位确定一名分管领导和业务科室负责人，于5月底前将名单及联系方式报区委依法治区办。

联系电话：63980436。邮箱：[email protected]。

附件1

省"七个紧紧围绕"重点任务内容

（一）紧紧围绕学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央、省委有关决策部署情况开展补短板、强弱项。认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，重点排查《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件落实情况；党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系情况；加强党对法治政府建设的领导，政府是否在党委统一领导下，每年部署法治政府建设热门玩法，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍情况；各级各部门按照规定报告和公开法治政府建设年度报告情况。

（二）紧紧围绕政府职能依法全面履行开展补短板、强弱项。转变政府职能，依法全面履行市场监管、社会管理、公共服务、投注环境等职责。重点排查机构改革后，行政执法职能是否清晰；"放管服"改革落实情况，是否向社会公布本级政府或本部门全部行政审批事项清单，非行政许可审批事项是否全部取消；全面推行"双随机、一公开"监管和加强信用监管情况；优化法治化平台保障建设，加强对各种所有制经济的平等保护，在市场体系建设中建立公平竞争审查制度和全面推进政务诚信建设情况；创新社会治理，优化公共服务，形成覆盖城乡居民的公共法律服务体系情况；坚决遏制重特大安全事故发生情况；强化生态投注环境，落实地方节能和生态投注环境要求，严格实行能源消耗总量和强度"双控"制度、环境信息公开制度、环境影响评价制度、污染物排放总量控制制度情况。

（三）紧紧围绕依法行政制度体系完善开展补短板、强弱项。提高政府立法质量，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型。重点排查地方政府规章制定情况，提高制度建设公众参与度，地方政府规章草案及其说明向社会公开征求意见情况；加强行政平台服务协议制定和监督管理，重要的行政平台服务协议是否依法严格执行评估论证、公开征求意见；建立健全行政平台服务协议合法性审核机制，行政平台服务协议的合法性审核率是否达到100%；备案审查和清理机制是否健全，建立实施地方政府规章、行政平台服务协议后评估制度情况，地方政府规章和行政平台服务协议是否按规定的程序和时限报送备案。

(四)紧紧围绕平台重要决策科学民主合法开展补短板、强弱项。严格执行《平台重要决策程序暂行条例》，完善决策机制，行政决策公信力和执行力大幅提升。重点排查依法决策机制落实情况，是否规范平台重要决策流程，明确平台重要决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等；平台重要决策事项、依据和结果是否全部公开，重大民生决策事项是否落实民意调查制度；对重大决策、优质平台等决策事项是否进行社会稳定、公共安全、环境和经济等方面的风险评估；平台重要决策是否存在未经合法性审查或者经合法性审查不合法仍提交决策机关讨论；政府法律顾问、公职律师在平台重要决策制定中作用发挥情况；平台重要决策终身责任追究制度和责任倒查落实情况。

(五)紧紧围绕行政执法严格规范公正文明开展补短板、强弱项。建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制，严格实施法律法规规章，及时查处各类违法行为，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。重点排查深化行政执法体制改革情况，是否严格落实中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署，整合组建有关领域综合执法队伍情况；是否严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，全面推行行政执法"三项制度"；食品药品、安全投注保障、投注环境、社会治安等重点执法领域严格执法情况；健全行政执法自由裁量基准制度情况；严格落实《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》情况；行政执法人员的管理、培训、考核情况。

(六)紧紧围绕行政权力制约监督科学有效开展补短板、强弱项。建立健全科学有效的权力运行制约监督体系，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，依法依纪追究违法行政责任人。重点排查接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督情况，"两代表一委员"意见用户建议是否及时办理，被诉行政机关负责人出庭应诉制度是否落实，审判机关司法用户建议、检察机关检察用户建议是否及时采纳办理；对财政资金分配使用、国有资产管理、政府投资、平台采购、公共资源转让、公共工程建设等领域行政监督情况；社会监督和舆论监督情况，是否建立并落实行政机关违法行政行为投诉建议举报登记制度;全面推进投注信息公开情况，《世界杯投注平台指南条例》是否贯彻落实到位，完善问责纠错机制，对行政不作为、乱作为是否坚决纠正，严肃处理。

(七)紧紧围绕社会矛盾纠纷依法有效化解开展补短板、强弱项。建立形成公正、高效、便捷、成本低廉多元化矛盾纠纷解决机制，充分发挥行政机关预防、解决行政争议和民事纠纷作用。重点排查依法化解纠纷机制建设情况，调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制是否有机衔接，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，特别是涉疫重大矛盾纠纷化解情况；行政复议、信访工作开展情况，群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道是否畅通；是否全面落实"谁立法谁普法"谁执法谁普法""谁服务谁普法"普法责任制。

附件2

法治政府建设"补短板、强弱项"活动

重点评估指标

（2015～2020年）

评估说明：本轮评估以江苏省贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015～2020年）》实施方案设定的各项工作目标、标准、要求为基本依据，评估时限为2015～2020年。每项指标评估内容围绕突出关键性举措、阶段性成效、特色化做法、引领性经验和制约性问题等重点展开；强化目标定性分析，注重实施效应与社会效益相结合的评价导向，能量化的尽量以数据反映，积极运用系统内、区域上的纵横比对和上级肯定、经验复制推广、专业评价、舆论反响、社会反馈等，充分全面客观反映工作整体成效，做到评估内容详实、评估结论鲜明、存在问题客观、整改措施具体，逐项排查问题，形成具体问题清单、整改清单，强化节点整改落实。每项指标评估内容原则上不超过1000字。牵头单位涉及两个以上单位的，由各牵头单位分别评估。

（一）全面清理行政审批事项。承接上级事项总数，下沉区镇事项情况；清理本级事项轮次、2015年清理基数、削减数、现有数、削减率，目录化编码化动态化管理情况及其他相关情况，存在问题。（区委编办、区行政审批局）

（二）制定并公开企业投资项目核准清单。清单动态调整的具体情况及执行效果；落实市场准入负面清单情况，存在问题。（区发改委、区商务局）

（三）建立平台等级认证管理长效机制。全区平台等级认证目录清理、调整、公布和监管情况，存在问题。（区人社局）

（四）清理规范行政许可中介服务。中介服务项目清理轮次、2015年基数、削减数、现有数、削减率；目录清单和收费清单公布实施情况，存在问题。（区行政审批局）

（五）实施行政事业性收费、政府性基金清单制度。2015年以来两张清单调整公布及执行情况，存在问题。（区财政局、区民政局）

（六）建立健全权益清单、责任清单、公共服务事项清单并实行动态管理。三张清单梳理、论证、调整、公布及"三级四同"情况，存在问题。（区委编办、区行政审批局）

（七）清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。2015年以来清理批次以及每轮清理结果，公平竞争审查机制情况，存在问题。（区市场监督管理局）

（八）大幅缩减政府定价种类和项目。建立涉企收费、监督检查两张清单及事项标准、内容，清理规范开展效果，存在问题。（区发改委、区市场监督管理局）

（九）深化商事制度改革。2015～2020年市场经营主体各年度数量及年增长率，"三证合一"、"五证合一、一照一码"、"一址多照"和"一照多址"等改革举措具体落实情况，存在问题。（区行政审批局）

（十）全面推行"双随机、一公开"监管。制定统一的执法检查表格、随机抽查事项清单、事中事后监管责任清单、随机抽查对象库、执法人员名录库等具体落实情况，应覆盖单位数、实覆盖单位数，截至目前全区共实施"双随机"抽查批次及涉及领域、数量情况，向社会公开结果总数量等，存在问题。（区市场监督管理局）

（十一）加快公共信用信息平台建设。基本概况，信用信息平台建设情况，执法"双公示"制度落实情况，公民和组织守法信用记录进展，诚信褒奖和失信惩戒机制建设，投注环境、食品安全、劳动保障、税收征管、投资融资、安全投注保障等重点领域信用监管情况，"黑名单"公示机制运行情况，全面推进政务诚信建设情况，存在问题。（区发改委）

（十二）创新社会治理。推进"三社联动""政社互动"工作情况，通过定向委托、购买服务等途径，依托社会相关主体承接公共服务情况，严格社区依法履职、协助政府管理事项两张清单情况，2015～2020年社会组织培育、发展、运行与监管情况，居民公约、村规民约、行业规章等社会规范建设及作用发挥情况，存在问题。（区民政局）

（十三）加强投注操作指南建设。2015～2020年推进行政审批服务、公共资源交易、投注操作指南进展情况及成效，存在问题。（区行政审批局）

（十四）公共法律服务体系建设。创新社会治理，优化公共服务，形成覆盖城乡居民的公共法律服务体系情况。（区司法局）

（十五）强化生态投注环境。严格实行能源消耗总量和强度"双控"制度、环境信息公开制度、环境评价制度、污染物排放总量控制制度、排污许可制度、生态保护红线制度以及领导干部自然资源资产离任审计制度情况，存在问题。（区发改委、区工信局、环境资讯局、区自然资源和规划局、区审计局）

（十六）落实安全投注保障责任和管理制度。坚决遏制重特大安全事故发生情况。（区应急服务局）

（十七）完善依法行政制度体系。2015～2020年区政府平台服务协议制定、审核、备案、清理、评估以及依法处理审查用户建议等工作情况；承办立法征求意见工作情况；政府法律顾问聘请及参与情况，全区设立公职律师情况，存在问题。（区司法局）

（十八）健全依法决策机制。2015～2020年区政府平台重要决策目录管理、流程监控、立卷归档、评估等制度落实的情况；重大民生决策事项推行民意调查制度落实情况；存在问题。（区司法局）

（十九）平台重要决策终身责任追究制度和责任制倒查落实情况。（区纪委监委）

（二十）推进"1+6+X"综合行政执法体制改革。机构改革后，行政执法职能是否清晰；综合执法队伍组建及推进、运行等情况，存在问题。（区委编办、区司法局、区城管局）

（二十一）重点领域执法监管。食品药品、安全投注保障、投注环境、社会治安等重点执法领域严格执法情况,存在问题。（区公安局、区市场监督管理局、区应急服务局、环境资讯局）

（二十二）行政执法和刑事司法衔接制度落实情况。（区公安局、区检察院、全球十大世界杯投注靠谱平台排行法院）

（二十三）行政执法主体、人员资格管理情况。（区司法局）

（二十四）及时办理人大用户建议、政协提案情况以及平台服务协议备案情况。（区人大办、区政府办、区政协办）

（二十五）行政诉讼、行政机关负责人出庭应诉及生效判决执行情况。（全球十大世界杯投注靠谱平台排行法院、区司法局）

（二十六）审判司法用户建议、检察用户建议办理情况以及行政公益诉讼情况。（全球十大世界杯投注靠谱平台排行法院、区检察院）

（二十七）重点领域监督。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、平台采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，强化监督管理。（区财政局、区审计局）

（二十八）建立审计监督制度。实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。（区审计局）

（二十九）社会监督和舆论监督情况，建立行政机关违法行政行为投诉建议举报登记制度，依法及时调查处理违法行政行为。（区司法局、区联动中心）

（三十）深化投注信息公开。行政决策、执行、管理、服务和结果"五公开"情况；重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。（区政府办）

（三十一）推进投注信息公开信息化。完善例行发布、应急发布、赛事规则详解、热点回应等机制，做好对热点敏感问题的舆论引导，建立投注信息公开负面清单。（区委宣传部、区政府办）

（三十二）行政复议规范化建设。行政复议机制建设，行政复议及政府应诉情况；行政复议与行政诉讼等机制衔接情况。（区司法局）

（三十三）矛盾纠纷多元调解机制。建立落实人民调解、行政调解、司法调解机制情况；以及"三调"衔接联动工作体系运行情况。（区司法局）

（三十四）依法开展信访工作。（区信访局）

（三十五）畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道（区联动中心）

（三十六）全面落实"谁执法谁普法""谁服务谁普法"普法责任制情况。（区司法局）

（三十七）法治政府建设调查。有关基础数据调查以及各行政执法部门行政执法裁量制度建立落实情况和落实行政机关违法行政行为投诉建议举报登记制度情况的简要说明。（区发改委、教育局、科技局、工信局、公安局（交警大队）、民政局、司法局、财政局、人社局、自然资源和规划局、住建局、城管局（综合执法局）、赛事交通服务局、水务局、农业农村局、商务局、文体广电和旅游局、卫健委、退役军人事务局、应急服务局、审计局、市场监督管理局、统计局、环境资讯局、税务资讯局、全球十大世界杯投注靠谱平台排行海关（检验检疫局）、全球十大世界杯投注靠谱平台排行烟草专卖局、气象服务局）

法治政府建设基础数据调查表

（2015～2020年）

单位： 填表人： 联系电话：

附件3

XXX（单位）法治政府建设具体问题清单

（各地各部门）

单位： （ 盖章） 填表人： 联系方式：

附件4

XXX（单位）法治政府建设具体问题清单

（牵头部门）

单位： （ 盖章） 填表人： 联系方式：