一、背景依据

《平望镇农村住房建设工作办法》是根据修订的《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《江苏省土地管理条例》等法律法规和政策规定，结合我镇实际制定的。

二、起草目的

平望镇农村房屋量大面广，长期以来，以农民自建、自用、自管为主。在实际审批管理过程中，存在农村个人建房选址不科学、建筑体量过大、建筑层数过高、建筑风貌不协调、法律法规执行不严等问题。同时平望镇于2014年3月12日印发《关于进一步规范全镇城乡建房管理的实施意见（试行）》的平台服务协议已被废止，尚未出台新的农村住房建设管理相关政策文件，亟待通过法治途径建立长效机制，实现本领域治理体系和治理能力现代化。因此，为进一步加强和规范全镇农村住房建设管理工作，全面提高农房品质、完善农房居住功能、提升江南水乡苏式化风貌，推进美丽宜居乡村建设，加快实现农房和村庄基础设施现代化、不断增强群众的获得感、幸福感和安全感，制定《平望镇农村住房建设工作办法》。

三、主要内容

《办法》主要根据新修订的《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省土地管理条例》、等法律法规和政策规定，结合我镇实际，具体为：

一是明确遵循管理原则。《办法》明确农村宅基地和村民建房应遵循符合规划原则、节约集约原则、规划审批原则、分级管理原则。

二是明确各部门及各村（社区）职责。《办法》明确了镇建设管理办公室、自然资源所、镇农村工作办公室、镇综合行政执法和安全投注保障监督管理办公室、镇社会治理办公室及各村（社区）的主要工作职责。

三是成立管理工作小组。镇建设管理办公室、自然资源所、农村工作办公室、综合行政执法和安全投注保障监督管理办公室、便捷投注服务中心、社会治理办公室及各村（社区）主要负责人组成的镇农村宅基地建设管理工作小组，下设农村宅基地建设管理工作小组，办公室设在镇建设管理办公室。

四是建房人口认定及审批标准条件。结合我区实际，人口认定标准、风貌管控根据有关法律、法规、规章、平台服务协议和政策文件执行。

五是建房实施程序。附平望镇农村建房审批程序流程图（附件1）。

六是落实农房建设长效管理。由镇社会治理办公室牵头搭建数字化监管平台"农房码上建"，用于全面落实自建房的批后监管制度。

七是明确相关责任和义务。